中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确指出：全面贯彻落实科学发展观。矿业是国民经济的基础产业，是工业发展的粮食，全国92％的一次能源，80％的工业原材料，70％以上的农业生产资料，都来源于矿产资源。矿产资源的开发利用直接关系到国民经济全局和长远发展，也与人民生活条件和生活质量的改善息息相关矿业开发，要加强重要矿产资源的地质勘查，增加资源地质储量，就必须贯彻落实科学发展观，规范开发秩序，实行合理开采和综合利用。 
        中国经济自上世纪九十年代初进入了一个快速发展的轨道，对能源原材料的需求几乎每隔几年就翻一翻。据2006年11月29、日中国发展门户网“随着中国经济的快速发展，对矿产资源出现巨大需求，并呈快速增长态势，主要矿产资源供需矛盾日益突出，进口量逐年攀升。目前中国大宗矿产对外依存度不断提高，铜消费的40％、石油消费的1／3、钾盐消费的90％以上都需依赖进口。另外，中国原来一些优势矿产资源的优势地位也在弱化。由于连续多年的过度开采，导致钨矿储量迅速下降，资源优势逐步减弱。占中国能源消费70％以上的煤炭，也因后期精查工作滞后，可开采量也在迅速下降。”所以，认真坚持科学发展观，推进矿业勘查开发的可持续发展显得尤为重要，也必将是一个长期的过程。
        要坚持科学发展观，首先必须旗帜鲜明地反对非科学的发展观。笔者从事地质勘查工作二十几年，所生活的城市有地勘行业的地质队八九个，分析这些地质队共同的问题，我认为，日前地勘行业存在着与科学的发展观不相符合的十个问题：

        1、盲目乐观与盲目悲观。盲目乐观，只看到中国的地大物博，没有人均观念，不知道中国大宗能源矿产的紧缺程度。实际上我国现在资源非常紧缺，总量并不丰富，人均资源拥有量就更少得可怜。现在必须要从娃娃抓起，灌输一种资源匮乏的紧迫感，让他们从小就养成珍惜资源、节约利用的理念，而不是盲目去培育“地大物博”的虚荣心。盲目悲观，则是看不到中国自身能源原材料的供应潜看不到科技的飞速发展能源原材部青海、两藏、新疆地质工作程度相当低，地质前景很好，其他地区也一样，有很多地方地质前景很好。新华网北京2007年5月3日电中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田一冀东南堡油田。这是40多年来我国石油勘探又一个最激动人心的发现，对于落实国家关于石油工业“稳定东部、发展西部”战略方针，实现我国原油生产稳定增长和可持续发展，’增强我国能源安全供应的保障能力具有重要意义。应该说盲目乐观与盲目悲观二者都是对我国“家底”不清的表现。

        2、对“发展是硬道理”肆意曲解。中国改革开放以来由于坚定不移地坚持“发展是硬道理”和以经济建设为中心的基本路线，中国的社会生产力实现了大发展，顺利实现了现代化建设前两步发展目标，贫穷的中国成为了“小康”的中国。“发展是硬道理”是我党和政府在多年实践中总结出来的。然而有些地方政府对“发展是硬道理”肆意曲解，并以贫困、或少数民族地区等为由对矿产资源进行低水平的大开发，搞乱采乱挖，造成资源的严重浪费和环境的严重的污染。

        3、地勘费用严重不足，地勘行业捉襟见肘事出有因。地勘行业财政拨款层层拨皮，造成地勘投资严重短缺。上级加强财政监管无可厚非，但问题是在监管的外农下以各种名义克扣正常拨款，如违规操作办公司等。下级为了要钱，不得不想尽招法，有些单位长年住省、住京要钱，违法违纪现象与日俱增，不正之风盛行。6月23号，在十届全国人大常委会第十次会议上，审计署审计长李金华提交了一份触目惊心的、“沉甸甸”的审计“清单”，不仅中央一些部委赫然在榜，而且资金使用“黑洞”之大也使人瞠目结舌：国防科工委、科技部将几十亿元的专项资金预留；长江堤防工程款大量被侵吞；体育总局动用奥委会1亿多元资金用于职工小区建设……报告中的18项内容，每一项都足够震撼，而且很多都与最基本的国计民生有关。“问题发生的范围广，涉及的行业多，上至中央国家机关，下至企业，从大城市到偏远山区，问题几乎普遍存在。另外，违法违规者的胆子越来越大，上亿元的救灾款或是奥运专款都敢挪用。

        4、管理混乱。地勘行业管理混乱主要表现在：违法勘采与政出多门。违法勘采主要表现为不依法治矿，无证勘采或有证得不到法律保护，将人情、权力凌驾于国家法律法规之上，对环境污染听之任之，认为只要产值能上去，对地方经济利益有好处，或是只要“我”不受到污染就可以先行开采，其他事以后再说，对违法矿贩子大开方便之门。政出多门，主要表现在农、林、国土、环保、安全、工商、税务、公安等部门各自行动，表面上在依法办事，实则对正规地质勘查行业实行管、卡、压，更有甚者以权谋私，以权入股。在有的地方，地勘行业可能因某路神仙未敬周到，而使整个矿业勘查开发的风险投入全部泡汤，从而严重挫伤地勘行业的积极性。管理混乱还表现在政府各部门土地、矿政、环保、公安、公商、税务、林业等多头管理，多头管理又以多头收费为主．真正出了问题又责任不清，互相推诿扯皮．地勘行业不堪重负。如礼县李坝金矿勘查区31．2平方公里范围内，国家正规地勘行业被赶走，能进入开采的企业多为不合法或半合法，非法黄金堆浸，一就多达21家。在矿业开发中个别贫困县和少数民族地区错误地理解国家给予的优惠政策，打着招商引资的牌子，在某些矿山搞群采群挖，采富弃贫，浪费资源，污染环境，使以后正常开采根本没法进行。

        5、唯利是图。近年来，一些地方以自己的经济效益为中心，以一种近乎疯狂的心态对自然资源掠夺式开采，全然不顾社会效益、、环境效益，只顾局部，不顾整体，只顾当前，不顾长远，寅吃卯粮，过度消耗，浪费不可再生的自然资源。忽视安全问题、地质灾害问题、水土流失问题、环境问题，在一些地方，由于废水、废气、废料的污染和酸雨的长期侵蚀，森林大面积死亡，种出的庄稼人类不能食用，出现了所谓的“化学定时炸弹”爆炸。

        6、人才匮乏与“求贤若渴”。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源之一，谁拥有了人才，谁就拥有了竞争优势，英才蔚起，国运方能昌盛。自上世纪80年未至本世纪初，由于体制的转换和世界性的地质矿业市场走低，百万地质大军突然之间无所事事，无所适从，地质院校纷纷改换门庭，地质职工纷纷买断工龄、民营、下岗、改行、调动、退休和提前内退，人员大减，元气大伤。以笔者所在的地质系统为例，十余年来几乎没有接收大中专学生，几十年来形成的专业技术优势面临后续无人的局面，与其说是“巧妇无米”，不如说已经快没有“巧妇”了。2005大学毕业时，我局几个局长亲自带队分赴北京、西安等地地质院校招收学生，结果大失所望。一方面招不来新生，另一方面自己本局考出去的硕博无人反还或留不住，当然原因是多方面的，既有地域原因，也有学生本身原因．作为单位应多考虑以事业、感情、待遇留人。人无远虑，必有近忧。地质矿产的勘查成果与投入是一种非线性的不对称关系，地矿工作作为其它行业的排头兵，如果不优先得到发展，将引起连锁反应；最后只有自食苦果，没有人才，何谈发展?

        7、浮躁。当前矿业市场表面形势一派大好，很多国内外投资者纷纷改弦易辙，将资金投入矿业勘查开发行业，云南省2003年市场进入矿业勘查开发的资金逾十亿元，但有不少投资者只想采矿不想找矿，有的矿点不经过系统的勘查，不经过科学的设计论证就盲目进行开采，矿业权不经资源评估就在投资者之间转来转去，炒作之风大起，如此表面上的热火朝天，如果没有系统扎实的地质工作做保障，结果也只能是昙花一现。

        8、资源浪费严重与部门重复投资。目前，资源浪费严重，特别是小型矿山规模过小，数量太多，大多因陋就简，基础设施差，技术水平低，安全、环境问题多，资源浪费严重。由于企业资金不足，技术落后，又无长远规划，贪图眼前利益，这种在利益驱动下，低水平、无序、无休止的对有限资源的开采，加速资源枯竭期的来临，采富弃贫现象严重，矿产资源利用方式粗放，利用率低，一些地方资源破坏和浪费相当严重。矿产资源开发利用造成的环境污染和生态破坏在一些地区非常严重。如礼县李坝金矿，黄金平均品位1．5g／t的矿石基本是作为费石弃去，再如黄金提取技术用的是氰化堆浸该方法对氧化矿石处理回收率比较高，一般可达859／6左右，矿石氧化率越高回收率越高，随着这些年地表20～30米厚的氧化矿石开采完毕，现在采取的是下部半氧化、原生矿，原生矿的回收率近为30％左右，70％的黄金提取不出来，造成极大的浪费，而为弥补此缺陷又只能以量取胜，造成了更大的浪费。其他一些矿山企业资源综合利用率低，产业链短，虽然走的是资源开发型道路，但工业产品多为初级产品，缺乏后续深加工产业，产业链短，附加值低。以上这种现象行家们戏称为“我们现在吃的是子孙饭”。地矿工作涉及地矿、有色、冶金、煤炭、化工、建材、武警黄金部队、核工业、石油、天然气等不同行业，不同行业之间资料互相封锁，不同行业之间往往又在相同的矿种上争抢地盘，这无形中造成了很多重复投资。如何将不同部门的资料在有偿的前提下充分利用起来既是一个重要的问题，也是一个难题。

        9、上有政策下有对策。国家为矿业整治出台了不少政策，往往得不到执行，原因就是体制问题，关节太多，地方(包括市地县，甚至包括省)合伙骗中央。民俗日：上级压下级，一级压一级，层层加码，马到成功；下级蒙上级，一级蒙一级，层层掺水水到渠成。造成中央政策得落实不下去。

        10、矿业权市场不规范。一是不少地区都缺乏矿权知识和观念，地方保护主义严重，认为在当地管辖的范围里发现的矿产资源就是所在地政府的，政府和矿业管理部门有权拍卖，有权按政府的“规划”开采；二是矿业权评估价款弹性太大，“贱价”、“天价”时有发生。

        可持续发展，这一科学的发展观是在二十世纪八十年代提出的。联合国wCED(世界环境与发展组织)把可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对满足后代人需求构成危害的发展”。矿业的勘查开发要做到可持续发展，就必须坚持科学的发展观。具体地说：

        1、必须以“三个代表”重要思想为指导，做到为民用权，为民谋利，为民系情，努力提高和改进党和政府的执政能力，这是做好一切工作和基础，也是搞好矿业勘查开发的政治保证。科学发展观是一种全新的执政理念，要坚持科学发展观，就要提高全党的执政能力和水平，必须培养一大批德兼备的执政者，这是坚持科学发展观为刚的核心问题。

        2、充分认识矿产资源在国民经济中的重要地位和作用，加大资金投入，充分重视我国矿产资源的深部找矿和西部地区的找矿工作，既要反对盲目乐观也要反对悲观的论调。要把矿产资源的勘查开发作为国家可持续发展的长期战略，常抓不懈。

        3、建立一支高素质多兵种联合作战的找矿“野战军”，重视地矿人才的培养，用当今先进的科技武装地质队员，避免“人海战术”，改进地矿行业职工的生活件，保证地矿职工能够在全国经济大发展的重要时期能够体面地_T作和生活，能够真正以地矿工作为荣。要留住人才，必须从“事业、待遇、感情”方面多下工夫。

        4、变单腿走路为多腿走路。既要加强老矿山的深边部和西部地区的地质找矿工作，又要重视国外矿产资源；既要保障矿产资源的供给，又要用高新技术改造传统产业，降低能源原材料的消耗，发展新型实用价廉的替代材料，尽量减少某些关系国家发展战略的物资对国外的依赖。

        5、既要发展，也要环境。发展是要在环境得到修复、保护、治理的前提下的发展，是科学的发展，是全面、协调、可持续的发展，是为了人类社会更加美好的发展，要彻底摒弃“先发展后环境”或“先污染后治理”甚至“只污染不治理”的愚昧的发展观和用“产值”遮百丑的发展观。要环境是要发展的前提下的环境，不是终止矿业勘查开发的环境，更不是为环境而环境。地球的环境和矿业的勘查开发是可以和谐发展的。不可否认，矿业的勘查开发会对环境造成一定的危害甚至是很大的危害，但如引入科技的巨大能量，将矿业勘查开发和环境问题作为一个系统工程来统一考虑，就有可能变废为宝，把环境人为地变得更加美好。美国矿业协会认为，21世纪的未来“始于矿业”，把未来矿业的前景概括为：“矿业是安全的、环保工作先进的，高效的和成本有竞争力的工业”，这也是我国矿业勘查开发所要走的路。

        6、开发与回收并重，创新与节约并举。既要重视资源的勘查开发，又要重视对资源特别是废旧资源的回收利用，这样既有利于环境又能充分做到物尽其用，既能产生直接的经济效益又能扩大就业，可谓一石多鸟，功德无量。科技创新和资源节约利用同样可以在矿业勘查开发中充当重要角色，资源节约利用既是一种可持续发展，又可减少对环境的破坏，增加经济效益，是对资源勘查开发的有力支持，科技创新则可能实现毁灭性创造，如塑料制品的大量使用，核电站的建设减少了对钢铁、燃煤的使用，从而也更利于环境的保护。我国水泥、钢铁、煤炭的消耗量分别占世界总消耗量的55%26%和30，而GDP还不到世界总量的4％，节能降耗、新产品开发与废旧物资回收都有很大空间，这就要求变粗放经营为精细管理，重视技术革新，虽不是直接的矿业勘查开发，但胜于直接的矿业勘查开发。

        7、广泛开展全民国情教育。科学发展，既是党和政府的大事，也是全国人民的大事。矿业的勘查开发虽不可人人为之，但国情特别是我国资源概况的全民普及，环保观念的深入人心，都会增强国民的人均观念，改变多年来的地大物博论，自觉同破坏环境的各种行为作斗争，从而更加利于矿业勘查开发的可持续发展。

        8、要保证国民经济的科学发展，就必须长期坚持不懈地抓紧矿业勘查开发不放松，国内国外并重，勘查开发与节能降耗、废旧回收和新产品替代开发并举，旗帜鲜明地反对非科学的发展观，既不能走过去人海战术的老路，也不能沿用计划经济的模式，更不能照搬西方国家的经验把矿业勘查开发看成纯粹企业自己的事，如何进行体制创新，整合地矿各方力量，发挥国家在基础性、公益性、战略前瞻性地质事业的主导作用和强化企业在矿产开发中的主体地位，不畏风险，同时又努力降低风险，是当前地矿勘查开发工作的当务之急，也是根本出路所在。
总而言之，矿业勘查开发既是我国工业经济发展的排头兵，又是国民经济的基础产业，牵一发而动全身。要保持经济社会的科学、全面、协调和可持续发展，矿业勘查开发必须得到优先发展，必须用科学发展观指导矿业的勘查开发。要坚持科学发展观，推进矿业勘查开发的可持续发展，国情普及是基础，领导是核心，人才是根本，科技是关键，法律是保障，体制创新是根本出路，而最终目标是保证人类社会、资源、环境全面、协调和可持续发展。